习近平进博会主旨演讲,宣布中国扩大开放新举措

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原标题:习近平进博会主旨演讲,宣布中国扩大开放新举措

全球贸易开放进程出现曲折之时,首个以进口为主题的大型国家级展会——中国国际进口博览会(下称“进博会”)于11月5日正式开幕。中国国家主席习近平在开幕式的主旨演讲,则再次定义了未来中国改革与开放的进程与格局。

在上述题为《共建创新包容的开放型世界经济》的演讲中,习近平称,中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。习近平强调,中国将在激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展五个领域加大开放力度。

南非贸工部长罗布·戴维斯(Rob Davies)对第一财经表示,他非常赞成习近平主席对贸易和全球化的看法,贸易保护主义对全球经济造成了一定的负面影响,各方应支持多边贸易,通过谈判来创造普惠公平的贸易环境。

让各界人士普遍关注的是,习近平的上述演讲也重点划出了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定谈判、中日韩自由贸易区谈判,这也为下一步中国全球开放布局指明了方向。一位中美谈判领域资深人士对第一财经记者称,进博会彰显了中国支持经济全球化、反对单边主义和贸易保护主义的决心;扩大进口则体现中国将坚持改革开放并愿意为世界经济的发展做出更大贡献。

以开放促改革

经过40年的改革开放,中国整体经济结构正逐渐从以往偏重“卖卖卖”,开始逐步转为加大“买买买”。用联合国国际贸易中心总干事冈萨雷斯的话说,“中国正在由世界工厂转向世界市场”。

第一财经记者在采访中了解到,让较多业内人士印象深刻的开放点包括:中国将进一步降低关税,提升通关便利化水平,削减进口环节制度性成本,加快跨境电子商务等新业态新模式发展;加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制;预计未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在现场听完习近平的开幕演讲之后,对第一财经记者称,进博会释放了中国新一轮高水平对外开放的信号。中国正在通过高水平开放,比如放宽外资准入限制、保护知识产权、创造全球最佳营商环境等方面来吸引外资。

魏建国进一步解释称,在放宽外资准入方面,中国此轮开放不仅将吸引以往的机械制造、纺织品、家用电器,高端服务业更是下一步开放的重点。而对外资与民营资本同等对待、一视同仁,也将吸引更多的具有技术含量的外资,尤其在数字经济、互联网、云计算等领域。

在很多业内人士看来,出于种种原因,教育和医疗一直是开放进程较为缓慢的领域。本次讲话明确了放宽教育和医疗外资股比限制,也是用开放倒逼进入深水区的改革。

中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学教授崔凡对第一财经记者解释说,在开放领域中,教育、医疗并不是外资呼声最大的部分,但国内民生的需求对它们更为迫切。而开放可以扩大优质服务的供给,以激活市场竞争。

加速国际谈判,扩大全球开放

习近平在演讲中称,中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定,加快推进中欧投资协定谈判,加快中日韩自由贸易区谈判进程。坚定维护世界贸易组织规则,支持对世界贸易组织进行必要改革,共同捍卫多边贸易体制。

对此,魏建国认为,中欧双边投资协定谈判和中日韩自由贸易区谈判推进可能更快。

首先,欧盟目前对外投资最大的目的国是美国,但由于政策不确定等原因,今年欧盟对美的投资大幅下降,这就使得中欧之间的谈判已经到了水到渠成的阶段。加上欧盟经济体量较大等因素,中欧双边投资协定将会加大推进力度。

其次,推进中日韩自贸区谈判至关重要。因为中日韩三国就占了全球贸易的40%。目前,中日之间的经贸合作已经实质性转暖,中韩之间原有的自贸协定也面临升级谈判,这是一个良好的时机。在本次进博会上,参展企业最多的国家就是日本、德国、美国、韩国。

对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉也认同此种看法。他对第一财经记者说,中欧双边投资协定最为重要,如果解决了,那就是大突破。

日本贸易振兴机构上海事务处所长小栗道明在接受第一财经记者采访时表示,能非常强烈地感受到习主席对中国下一步开放的信心。“令我印象深刻的是,习主席在开幕式中提到,要推动自由贸易,早日达成区域全面经济伙伴关系(RCEP),加快中日韩自贸协定。这对于日本而言,意义非常重大。”小栗道明说。

此前,商务部新闻发言人高峰对第一财经记者表示,截至目前,中国已与25个国家和地区达成了17个自贸协定,自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲。“我们正在与27个国家进行12个自贸协定谈判或者升级谈判,主要包括《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中日韩、中国-挪威、中国-斯里兰卡、中国-以色列、中国-韩国自贸协定第二阶段、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判,以及中国-新加坡、中国-新西兰自贸协定升级谈判等。” 高峰称。

“我欢迎习主席对中国改革开放的坚定承诺,并支持他提到的将与其他各国共同努力维护和加强以规则为基础的多边贸易体制的言论。”澳大利亚贸易、旅游和投资部长西蒙·伯明翰参议员(Simon Birmingham)对第一财经记者表示。

加大知识产权保护,营造国际一流营商环境

习近平在演讲中强调,中国将保护外资企业合法权益,坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为,提高知识产权审查质量和审查效率,引入惩罚性赔偿制度,显著提高违法成本。

根据我国专利法,专利被分成发明、实用新型和外观设计三种。相比起实用新型专利及外观设计专利,发明专利往往具备更多的技术含金量。一位知识产权资深人士认为,下一步会在知识产权的含金量上下功夫,让涉及更多附加值的发明专利领域有更多的提升,并让那些被许可运营的专利,产生经济效益,变成科技创新力,提高区域的核心竞争力。

近日,国家知识产权局办公室发布的《关于开展专利申请相关政策专项督查的通知》(下称《通知》)称,专利申请将从“求量”到“求质”。《通知》表明,严厉打击非正常专利申请。对于被确认存在非正常专利申请等不规范行为的专利申请人、专利代理机构和代理人,应按照相关规定严肃处理;对于弄虚作假套取专利申请相关财政资金的申请人,限期收回已拨付的财政资金,情节严重的,依法追究法律责任。

最高人民法院即将组建的知识产权法庭也显示出这一趋势。《关于专利等案件诉讼程序若干问题的决定(草案)》的一位推进者独家对第一财经记者透露,“目前(计划)只把难度最高的专利和技术类案件单独拎出来,统一到北京来做一个试点,大概三年。若成功,未来再将商标、商业秘密、反不正当竞争等知识产权的案件陆续纳入,形成真正法律意义上的知识产权法院。”

安杰律师事务所高级顾问何菁认为,20年前,中国的知识产权体系建立与贸易政策直接相关。可以说,当时进入WTO谈判,与“中美知识产权谈判”有关系,它直接导致了中国知识产权体系的建立和设计。

魏建国对第一财经记者表示,日本之所以对与中国进行第三方市场合作产生兴趣,其中重要的一点就是,中国正在积极加大对知识产权保护力度。

这些营商环境的改变,正在逐步吸引着全球企业的注意。在筹备进博会的过程中,最让魏建国印象深刻的是,美国51个州的大部分州政府都对他说想要参加进博会。

商务部副部长王炳南在进博会新闻发布会上介绍称,首届进博会有近180家美国企业来参加,参加的企业数位居参展国家中的第三位。高通公司、通用电气、强生集团、通用汽车、杜邦公司等多家美国全球五百强和跨国公司均由公司的高管亲自率队参会。“这充分说明了中国的市场和进博会对美国企业的吸引力。”他说。

“我们热情欢迎各国企业来参加进博会,愿意从包括美国在内的世界各国扩大进口,也希望中美两国企业能够充分利用好进博会这个平台,推动两国经济优势互补,实现互利共赢。”

(第一财经记者后歆桐、潘寅茹、樊志菁、金叶子对本文亦有贡献)

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